同志们：
今天的会议开得很好，这是继我区教育工作会以来又一次非常重要的会议，也是我区教育工作重心转移的一次动员大会。这次会议标志着我区教育工作将从硬件建设为主，进入在软硬兼顾、以软为主的策略指导下、进一步注重内涵发展的新时期；标志着我们将从“填谷”为主，进入“建峰”为主的新的发展时期。我们的“建峰”是指在不断攀升基础质量的同时，每一所学校都要形成特色、创建品牌。因此，这次会议必将为提升青浦教育的品质，促进均衡优质发展，加快我区教育现代化的步伐起到及其重要的作用。
刚才郑少鸣院长做了一个主题报告，回顾了几年来我区中小学的教学工作，总结了以往的教学经验，指出了存在的突出问题，特别是围绕加强教学管理、全面提高教学质量这一主题，作了全面分析，并提出了对策。这对于我区今后教学改革具有重要的指导作用。几位校长的经验交流也来之于实践，具有代表性，很具操作性。应当说，青浦教育改革和发展的基本思路、目标任务、工作举措已经在区教育工作会议上很明确了，所以，今天的会议我主要强调如何围绕内涵发展进行贯彻落实。
近年来，我们紧紧围绕教育现代化特别是基础教育现代化的目标，坚持整体化的思想，努力寻找兼顾公正、公平、优质、可选择和有活力的基础教育发展思路，一手抓硬件建设，一手抓软件管理，深化教育改革，提高教育质量，使我区教育步入了稳步快速发展的轨道，系统内外达成共识，形成了良好的工作氛围，也有了比较高的社会信誉。尤其是近几年来在硬件建设上投入10几个亿，强度之大，超过了历史上任何一个时期，也领先于周边区县，使我区的优质硬件教育资源显著增加，基本实现了乡镇学校与城区学校硬件资源的均衡发展。从整体上看，我区的教育已经具备了比较坚实的基础。
但是，我们也必须清醒地看到：基础教育改革和发展还面临着一些突出的问题：基础教育区域布局还不尽合理（随着行政区划的调整，学校设点布局也要作相应调整）；管理体制和运行机制还不能适应构建和谐社会、青浦城市化进程以及学校自主发展的要求（现代学校教育制度尚未健全）；教育经费的投入仍不能满足基础教育高质量、均衡化、现代化发展的新要求（内涵发展更需要大量的投入）；教育思想和理念，教育队伍和管理，教学内容和方法的改革也亟待加强（新课程的推进对学校和教师提出了更高的要求），特别是社会对优质教育的需求十分强烈，这方面的供求关系矛盾也相当突出，需要很好的研究解决。
目前，我区基础教育已经进入一个新的发展阶段，解决各种矛盾主要靠发展，这里讲的发展不是一般意义上的发展，而是在科学发展观的指导下，以教师专业发展、教师素质提高为基础，以教学行为优化、教学效率提高为核心，以办学特色培育、教育品牌创建为标志的学校教育内涵发展。
下面我就坚持以科学发展观为指导促进教育内涵发展，推进教育现代化，谈四个方面的意见：
一、坚持软硬兼顾，全面实现均衡优质
均衡优质是教育现代化的核心问题，也是当前教育改革和发展的主要目标之一，特别是在建设和谐社会的背景下，均衡发展已成为实现优质目标的前提。郊区在均衡发展这一命题下，承担着双重的任务：一是区城内的各个维度的均衡发展；二是面向市中心区的赶超战略，青浦作为市区人口扩散的集居地和先进制造业的基地，要体现总体的实力与水平，也就离不开教育的实力与水平。平心而论，我们目前的教育水平和市中心区相比，尚有差距。因此，目前我们要着力解决好以下几个问题：⑴城区和乡镇教育的均衡发展；⑵硬件建设和软件建设的均衡发展；⑶各类教育之间的均衡发展；⑷基础教育各学段之间的均衡发展；⑸各育、各科之间的均衡发展；⑹公办教育与民办教育的均衡发展；⑺户籍人口与外来就业人员子女受教育水平的均衡发展；⑻区域内教师待遇的均衡发展；⑼不同收入家庭子女受教育程度的均衡发展。在上述的九个方面，城区和乡镇教育的均衡发展是主要的问题矛盾。我们判断，我区城乡之间硬件水平基本实现了均衡，教师的学历状况也不相上下，但是，骨干教师的区域分布、教师的教育教学能力城乡差异较大。因此，我们在当前要采取一系列的措施，如：继续加强协作小组、城乡教育共同体、讲师团、联片教研、教学开放活动等，尽可能快速提升乡镇教师的能力与水平，实现城乡教育协调发展。同时，为全面实现均衡优质，教育局将在经费投向上作适当调整，加大对软件建设的投入力度，特别是要把改善教育教学条件和奖励教育教学成果作为重点投入。
二、树立品牌意识，用心提升学校品质
均衡和创品牌是不矛盾的，均衡不是扶弱抑强，削峰填谷，而是在扶持弱校的同时，做优强校，创出品牌，不断扩大优质教育资源的数量，提升优质教育资源的水准，形成多样化的学校教育发展态势。均衡并不意味着齐步走，世界上没有一模一样的人，当然，作为培育人的学校也不可能办成完全一样。特色是品牌的标志，学校只有发展和培育真正以特色取胜的品牌，才能满足人民群众对教育多样化的需求。我曾经在市教委的相关会议上呼吁：郊区太需要品牌学校了。这是因为历史和经济发展的水平，郊区鲜有品牌学校，而今天在城乡一体化的要求下，郊区也必须要有高品质的学校。今天我区的学校品牌建设成果已初露端倪。以高中阶段为例，如：青浦高级中学25日、26日就要迎接市专家组的验收，如通过验收，则成为市实验性示范性高级中学；同时，朱家角高级中学已列入市现代化寄宿制高级中学，目前正在准备方案申报市实验性示范性高级中学，加上已通过验收的工商信息学校和青浦职校，我区8所高中阶段的学校中已有4所成为市级重点学校。我们也高兴地看到，每一个学段，都在争取达到区内示范、市内有一定影响的境界。如实验中学、实验小学、实验幼儿园等一批学校。教育局将鼓励支持更多的学校在市内扩大影响。
同时，我们也应清醒地认识到，学校要创建品牌必将经历一个长期的、艰苦的过程，不仅仅是上面来挂一个牌子，更主要是社会所公认。如何创建特色品牌，在这里提出几个方面与大家讨论
学校要形成特色、创建品牌需要准确定位。要根据本校实际，选准突破口，探索出一条行之有效的发展道路。学校要形成特色、创建品牌需要稳定的培养模式。品牌被信赖是因为被群众所公认，扎实的课程体系、稳定的培养模式是学校实现目标的保障，它决定着人才培养的规格和质量。学校要形成特色、创建品牌需要良好的校园文化。优秀的校园文化体现了学校卓越的品牌，是学校的生命特征。学校要形成特色、创建品牌需要有理想、有抱负、有能力、有水平的校长；需要一支优秀的教师队伍。
因此，学校要在办学理念、治学方略上加大实践与研究，力求在办学思想上形成特色；要在教育模式、教育风格上加大实践与研究，形成学校特有的教育特色；要在课程体系、教学方法、教学改革上加大实践与研究，形成学校的教学特色；要在学校管理制度、管理机制上加大实践与研究，形成学校的管理特色；要在人才品质、学校品质上加大实践与研究，形成学校办学成果的特色。
特色、品牌不能靠人为宣传、拔高取胜，而是要用心做，做出内涵，做出品位，做出信誉，这样，才能真正做出品牌来。用心做教育是创特色、建品牌的基础，我们建议要以提升教师水平为根本，以丰富多彩的学校生活锻炼学生的全面素质为着力点，不同类型的学校做出不同的品牌。学校品牌建设的核心在于形成一种精神文化，精神文化是内在的，也是长期和长效的。因此，我们要通过不断积累和反思，创造和提炼，靠一点一滴用心去做，进而办出特色，创出品牌，提升学校的品质。
青浦教育要跻身于全市中等以上水平，必须顽强地提升教育的品质，在方法上通过树立品牌意识，共同打造品牌，使打造品牌的过程成为一个不断进步的过程。为形成百校争先的环境和氛围，教育局将在鼓励创特色、建品牌上建立长效机制，形成申报、评审、表彰及奖励机制，设立专项经费，对确有成效的学校、教师予以奖励。教育局有关业务科室、进修学院业务部门都要把引导学校形成特色、创建品牌作为一项重要工作来抓，教育督导部门要把这项工作列入学校发展性评估指标的重要内容之一。学校品牌的建设主体是学校，学校要发挥主体意识，注重自我设计、自我发展、自我加压。各个学校要以推进二期课改、加强初中建设工程、创建实验性、示范性学校及编制十一五规划为契机，把形成特色，创建品牌作为一项重要工作来考虑，同时，也要形成相应的管理和激励机制。
同志们：我们现在用科学发展观来重新审视教育发展的时候，感觉到内涵发展远比外延扩张更重要、更艰巨。学校文化和办学特色决不是可有可无的装饰。要使每所学校都有特色、有个性，学校的管理人员要静下心来，努力去思考、去实践。
三、抓住核心要素，努力打造高素质队伍
内涵发展是教育优质均衡的关键，而师资队伍是最核心的内涵要素。青浦教育发展到现在必须进行战略性转变，即实施“软硬兼顾，以软为主”的发展策略，“软”的关键工作是教师的发展工作，可以说教师的发展工作已成为学校的中心工作，因为教师是教育生产力中最活跃的因素，是学校核心竞争力所在。近年来，教育局出台了一系列措施，着力打造一支结构合理、素质良好的师资队伍，投入2000多万元，招聘1196名来自全国各地的教师。同时，加强了教师英语口语能力、计算机实用能力的培训。今年又投入1200万元实施“农村教师稳定工程”、“名优教师培养工程”和“名优校长培养工程”。
讲到这里，我想关于名优教师的评审讲以下几个方面的意思：
1、名优教师的评审是上届评审的深化，是想推出一批区域骨干，帮助他们实现自我价值和社会价值的同时起到示范引领作用；
2、整个评审过程，参与组织和评审的上百位领导与专家的态度是严肃和严谨的；
3、评审的结果也已经公布，我想这个结果是相对合理的，对个别教师的想法，针对不同的情况做好工作；
4、名优教师这个系列是开放的，已经定下来5月份开始实施，可以这样认为，实施的起始就是下一轮的开始；
5、各校可以参照区的做法，推出校级的名优教师。
经过这几年的努力，我区基础教育教师的学历水平得到了较大的提高，其中，初中教师的大学本科率达84.9%，超出市平均水平八点六个百分点。可望再经过几年的努力，教师的专业水平也将会有较大的提高。这几年教师业务素质的提高，教育质量的稳步上升，倾注了大家的共同努力，也是我们在座的这支管理队伍和教师共同努力的结果。但是，师资队伍建设是一个永恒的话题，各阶段都有所侧重。新课程推进后，教师面临着前所未有的挑战，新旧教育理念发生激烈碰撞，教师以新的理念组织课堂教学的能力、组织研究性学习和综合实践活动以及信息技术与学科教学整合的能力明显不足；在社会转型期，教师的奉献精神、道德素养、价值追求都受到了挑战。教师队伍建设仍然是提高教育教学质量的关键。因此，今后一段时期，加强教师队伍建设，促进教师发展将是我们工作的重中之重。
教师工作相对其他行业，工作要求高，精神压力大，教师的焦虑状态也十分严重。因此，我们在要求教师提高工作质量的同时，也要关心教师的工作、生活条件，尤其是乡镇学校的教师。
关爱教师，就是关爱学生，关爱教育。关爱教师就必须注重教师的专业成长，提升教师的职业智慧。这种关爱有别于过去竭泽而渔的倾向和单方面要求教师奉献的观念。关爱教师就必须满足教师职业生命的需求，提升教师的职业自信心。对于教师，不能缺少爱，不能缺少情，如果教师得不到尊重，找不到尊严和快乐，不管你投入多少，对教师的内心世界起不了多大的作用。关爱教师就必须给予教师人文关怀，提升教师的职业幸福感。给教师以温馨，我们不能停留在口头上、文字上，要有实实在在的具体措施，让教师亲身感受到教师职业的光荣感和使命感。因此，我们在加强校本教研制度建设，促进教师专业发展的同时，要努力提高教师的生活待遇，特别要改善教师的工作、生活条件。教育局正在采取有关措施，更换教师的办公桌、为教师办公室安装空调，添置教师办公电脑，使三位教师拥有一台办公电脑。并逐步使乡镇学校的跑道全部改造成塑胶跑道。在条件许可的情况下，教育局将继续加大投入，改善教师的工作、生活条件。各校也要从实际出发，争取乡镇政府的支持，创造条件，为教师做实事，让教师有一个舒适的工作环境。乡镇学校还要注重校车安全和食堂卫生安全。我们还要关注外地招聘教师的生活状况，尽可能地为他们解决工作和生活中的困难。当然，学校要更多地考虑教师的发展问题，近年来，我们招聘了近1200名青年教师，他们是青浦教育的未来，是推进青浦教育现代化的主力军，要千方百计地让他们尽快成熟起来，担当起教改的重任。我们还要关心中、老年教师，他们中的相当一部份原来是学校的骨干力量，其中一部份现在还是骨干教师，要继续发挥他们的传、帮、带作用。
学校肩负着教书育人的重任，因此，教师的师德非常重要。每年一度的行风测评显示，社会对教育系统的意见集中在三个方面：一是不规范的收费；二是少量教师不良的生活方式，如参与搓麻将（小来来），受吃请；三是教师对待学生的态度，嘲讽、挖苦、甚至变相体罚。今年是师德建设年，结合党员先进性教育活动，教育局将要宣传一批师德优、业务精的教师。各校也要树立典型，让教师感受身边的事、学习身边的人。学校要教育教师为人师表，要引导教师全面关心学生，特别要关注和正确对待学习有困难、行为有偏差和心理有障碍的学生，使这些学生也能在原有基础上有提高，也能健康成长。这样，我们的教育才算是真正成功，人民群众才能真正满意我们的教育。基础教育的改革和发展，要求我们每一位教师要不断提高接受新思想、新理念、新方法的能力，不断学习新技术，掌握新本领。教师不能满足于做教书匠，而应该具有各具特色的教育思想、教育风格、教育能力，对教育活动应该有自己的见解和追求。从长远看，加强教师队伍建设的有效途径是将“教师集体”建设成学习型组织，使“教师集体”成为教学、学习与科研紧密结合的组织和积极主动参与管理的组织。只有这样，教师自身的发展才能得到保证，才能在创造与积累教育教学经验的过程中实现观念的转变、知识的拓展、能力的提高与道德修养的加强。今后，教育局要采取措施，对队伍建设成绩显著的学校、校长予以表彰。
随着教改的深入，学校管理队伍同样也面临着新的挑战，我们要加强学习，不断提高自身修养，提高管理能力，要在管理制度和运行机制上为教师的发展创造良好的空间，为学校的新一轮发展提供有力的支撑。
四、做精基础管理，不断攀升基础质量
青浦教育已经到了必须“事事认真，时时认真”的时候，尤其是基础管理，必须做细、做精。教育行政部门、教学研究部门、学校管理都要重心下移，都要关注教学、聚焦课堂。
要构建服务的、高效的区域教育行政体系和引导的、发展的教育督导体系。教育行政部门应以宏观业务指导为主，重点做好引领发展、业务指导和基础质量的监控评价，为校际间的交流合作、推进学校新一轮发展，搭建平台。行政人员要深入学校，为学校提供高效益、专业化的教育行政服务。
要构建互动的、选择的区域教育专业支持体系。教师进修学院教学研究部门更要深入学校、深入课堂，了解学校、教师在教学改革中的实际情况，主动服务学校，及时了解课堂教学中的实际问题及学校、教师的需求，为学校、教师提供高质量、可操作的专业引领。
要构建现代的、共享的区域教育网络平台。教育信息化工作部门要充分发挥网络优势，实现优质教学资源共享。要加强课程教学资源群的建设，搭建教育教学资源共享平台，研究建立优质教育资源开发与传播机制，拓展教学时空，实现优质教育教学资源共享与信息互动。
要构建扎实的、开放的学校管理体系。校长是学校教学工作的第一责任人，要进一步增强加强基础管理的意识，加强教学管理的基本制度建设，建立适应新课程、提升教师专业品质的教学工作运行机制，积极探索新课程背景下的教学管理。加强教研建设，积极开展校本教研、联片教研和教学开放活动。这里特别要强调，校长必须深入课堂听课，关注教学、研究教学。校长可以少上课，甚至不上课，但是不能不听课，不能脱离课堂教学，校长要带领学校教学管理人员深入课堂、深入教学、深入教研组。这样，校长才能了解把握教师常态下的课堂教学现状，才能真正掌握教学管理的主动权，才能真正为教师的发展服务。
今年9月份我们将迎接市加强初中建设的督导验收，10月份又要迎接市教研室对我区教学工作的视导。这两件大事，是对我区教学工作的一次大检阅，各校要予以高度重视。并且要抓住准备过程和验收、视导过程，全面改进和提升学校的教学工作。教学改革最终要发生在课堂上、要通过教师去实现，我们要鼓励教师不断地学习先进的教学理念，改进教学方法，倡导开放开明的教学风气，营造研讨交流，集思广益，兼容并蓄，互相启发切磋的良好氛围，不断提高教学质量。我相信在大家的共同努力下，只要我们把基础管理做细做精，我们的基础质量就一定能够不断地攀升，青浦教育也一定能够不断地上新台阶。
同志们，我们有很好的工作基础，又面临着极好的发展机遇，工作目标的明确，工作重心的转移，使我们进一步拓展了发展的空间。只要我们坚持实事求是，求真务实，开拓创新，就一定能形成青浦教育的特色，创出青浦教育的品牌，谱出青浦教育的新篇章，办出让人民满意的教育。让我们为打造绿色青浦、实现青浦教育现代化而共同努力。
2005年4月23日
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